‘Разбор последнего черновика законопроекта Ламмис-Гиллибранд’

Analysis of the latest draft of the Lammis-Gillibrand bill

Сенаторы Синтия Ламмис и Кирстен Гиллибранд разработали второй вариант своего всеобъемлющего законопроекта по регулированию криптовалюты. Вероятность того, что он, как единый законопроект, станет законом, крайне невелика, но он все же может способствовать более широкой дискуссии в Конгрессе о том, какие положения следует включать в отдельные законодательные акты.

Вы читаете State of Crypto, информационный бюллетень CoinDesk, посвященный взаимодействию криптовалюты и правительства. Нажмите здесь, чтобы подписаться на будущие выпуски.

Раунд 2

История

Законопроект, представленный на прошлой неделе сенаторами Синтией Ламмис и Кристен Гиллибранд, развивает первый вариант, представленный год назад.

Почему это важно

В то время как регуляторы продолжают пытаться определить, как криптоактивы могут попадать под их юрисдикцию, Конгресс продолжает рассматривать более широкий вопрос о том, нужны ли и какие новые законы.

• Решение суда по Ripple, вероятно, не повлияет на процесс ликвидации Celsius, заявляет юрист криптокредитора.
• Часы одобрения американского Spot Bitcoin ETF начнут отсчитываться среду, поскольку 8 заявителей названы в Федеральном реестре.
• Глава Coinbase Брайан Армстронг встретится с демократами для обсуждения регулирования криптовалют.

Разбираемся

Сенаторы Синтия Ламмис (Р-Вайоминг) и Кирстен Гиллибранд (Д-Нью-Йорк) на прошлой неделе представили вторую версию своего законопроекта по криптовалюте, в котором определено понятие децентрализованного финанса и рассмотрены такие вопросы, как противодействие отмыванию денег и правила хранения. Законопроект также предоставляет Комиссии по торговле товарными фьючерсами (CFTC) более ясные полномочия в отношении эмитентов криптовалюты, придавая Комиссии по ценным бумагам и биржам определенную, но, пожалуй, более ограниченную роль, чем она имеет в настоящее время.

Мне не ясно, есть ли у этой версии законопроекта больше шансов стать законом, чем у версии прошлого года. Но ему не обязательно стать законом, чтобы считаться успешным. Это всеобъемлющий законопроект – если другие законодатели решат заимствовать его части или хотя бы рассмотреть его части при разработке собственного законодательства, этот законопроект все равно может стать основой для дискуссии в Вашингтоне.

Конечно же, самый большой препятствие, с которым сталкиваются законодатели, – это их коллеги: Конгресс в целом показал небольшую заинтересованность в принятии законов, специфических для криптовалюты, в текущей обстановке, хотя законопроекты по-прежнему продолжают поступать.

Возможно, комитет по финансовым услугам Палаты представителей будет ближе всего к принятию какого-либо законодательства, с расчетом на изменения в отношении стейблкоинов и правил рыночной структуры, в настоящее время представленных в этом органе.

Сам законопроект рассматривает широкий спектр вопросов, связанных с криптоиндустрией. Наиболее важные детали определены в разделах 4 и 5. Раздел 4 – с заголовком “ответственное регулирование товаров” в одной из информационных брошюр – определяет термины “криптоактив” и “биржа криптоактивов” в рамках законодательства о товарах, закрепляя полномочия CFTC в отношении рынков криптоактивов.

Это важный запрос со стороны регулятора и отражает цель прошлогодней версии законопроекта. Один из критиков первого варианта – председатель SEC Гэри Генслер – предупредил, что он может “подорвать” другие правила, регулирующие ценные бумаги. Законодатели заявляют, что они учли замечания SEC при разработке этой новой версии, включив в нее также определение криптоактивов, которые не являются ценными бумагами, несмотря на отсутствие децентрализации и зависимость от “предпринимательских и управленческих усилий, определяющих” их стоимость. SEC может оспорить то, что данный актив действительно не является ценной бумагой.

Другие важные положения включают налоговое освобождение de minimus в размере до 200 долларов для платежей. Это еще одна серьезная проблема для отрасли: в настоящее время любой вид сделки подлежит налогообложению прибылью/убытком, независимо от суммы сделки. Человек, покупающий чашку кофе за 2,50 доллара, сталкивается с таким же налоговым обязательством, как и тот, кто проводит сделки на тысячи долларов.

Помимо фактической стоимости, действующие налоговые правила также требуют от всех граждан США отслеживать каждую сделку при подаче налоговой декларации, что является проблемой как для отдельных пользователей, так и для IRS. Такое положение могло бы решить эти проблемы.

Некоторые из этих положений повторяют законопроекты или вопросы, которые мы видели ранее: здесь определены стейблкоины, алгоритмические стейблкоины, правила противодействия отмыванию денег, определение “брокера” в налоговых целях и окончательность расчетов.

Независимо от шансов стать законом, этот законопроект, вероятно, вызовет некоторые обсуждения. Если у вас есть какие-либо мысли о различных положениях – будь то необходимость уточнения, ненужность, великая польза для отрасли и т. д. – ответьте на этот электронный адрес, и ваш комментарий может быть опубликован в следующем выпуске бюллетеня.

Истории, которые вы могли пропустить

• Криптовалюта не может использоваться в качестве денег из-за “существенных недостатков”, сообщает BIS G20: Банк международных расчетов – центральный банк центральных банков – сообщил финансовым министрам 20 крупнейших экономик мира, что криптовалюта “пока не смогла сделать инновации в пользу общества” и не связана с реальной экономической деятельностью.
• Grayscale утверждает, что одобрение ETF на фьючерсы на биткойн с плечом доказывает, что должен быть одобрен и фондовый ETF на биткойн: Grayscale (дочерняя компания Digital Currency Group, материнской компании CoinDesk) заявила апелляционному суду округа Колумбия, что одобрение SEC заявки на фьючерсы на биткойн с плечом, но не ее продукта на биткойн, является дополнительным доказательством того, что она действует произвольно.

На этой неделе

Понедельник

• 13:00 UTC (9 a.m. EDT) Комитет по глобальным рынкам Комиссии по торговле фьючерсами будет проводить заседание, в котором одной из тем обсуждения будет токенизация активов.

Вторник

• 14:00 UTC (10 a.m. EDT) Федеральный суд, рассматривающий банкротство Celsius, проведет судебное слушание.
• 16:00 UTC (12 p.m. EDT) Комитет по технологиям Комиссии по торговле фьючерсами будет обсуждать децентрализованную финансовую систему и связанные вопросы.

Среда

• 17:00 UTC (1 p.m. EDT) Федеральный суд, рассматривающий банкротство FTX, проведет судебное слушание.

В других местах:

• (Reuters) Лоббисты и компании в сфере криптовалют пытаются собрать поддержку для криптовалютного законодательства, сообщает Reuters.
• (The Washington Post) Gizmodo опубликовал историю, написанную большой лингвистической моделью, часто называемой искусственным интеллектом. Редактор, который заявил, что не видел историю до публикации, обнаружил 18 проблем почти сразу. И, естественно, журналисты и сотрудники редакции изначально возразили против публикации истории, написанной искусственным интеллектом.

Если у вас есть мысли или вопросы о том, о чем я должен говорить на следующей неделе, или любые другие отзывы, которыми вы хотели бы поделиться, не стесняйтесь писать мне на электронную почту [email protected] или найти меня в Twitter @nikhileshde.

Вы также можете присоединиться к общей беседе в Telegram.

До встречи на следующей неделе!

Редактировал Пит Пачал.

We will continue to update BiLee; if you have any questions or suggestions, please contact us!