Законопроект Воррена о криптовалюте, вероятно, противоречит Конституции. Кроме того, вероятность его принятия невелика.

Законопроекта Воррена об использовании криптовалюты скорее всего нарушает Конституцию. Кроме того, есть маловероятность, что он будет принят.

Сенатор Элизабет Уоррен (Д-Массачусетс) пытается принудить американское население проглотить ядовитую пилюлю. Этот общественный деятель, известный сегодня как сторонник борьбы против криптовалюты не меньше, чем против крупных банков, внесла законопроект на рассмотрение, целью которого является борьба с предполагаемым использованием криптовалюты в нелегальных финансовых операциях.

Это отрывок из информационного бюллетеня The Node, ежедневного обзора ключевых новостей о криптовалюте на CoinDesk и за его пределами. Вы можете подписаться, чтобы получить полный бюллетень здесь.

Отключить звук

В понедельник пять демократических законодателей объединились в качестве соавторов так называемого “Закона о противодействии отмыванию денег с использованием цифровых активов.” При принятии этого закона его требования, включая правила “Закона о банковской тайне”, будут распространяться на майнеров, валидаторов, поставщиков кошельков и других участников криптоиндустрии.

• Волатильность нигерийской недвижимости и почему биткоин имеет больше смысла
• Надписи Лекарство хуже болезни
• Трудная правда невысказанный несоответствие между Web3 и генеративным искусственным интеллектом

Из пяти новых соавторов три являются коллегами Уоррен в Сенатском комитете по банковскому делу. Это сенаторы Рафаэль Варнок (Д-Джорджия), Лафонза Батлер (Д-Калифорния) и Крис Ван Холлен (Д-Мэриленд). Комитет является мощным органом в Сенате, отвечающим за принятие законодательных актов, регулирующих один из крупнейших экономических секторов США, и влияющим на то, какие законодательные предложения будут рассмотрены в следующем году.

Тем не менее, проект закона Уоррен, в том виде, в котором он существует, маловероятно, что будет принят по многим тем же причинам, по которым американская система управления часто парализована: партийными политическими разногласиями и затруднениями.

И это хорошо не только для криптоиндустрии – где уже многие лидеры решительно выступили против этого закона – но и для американской общественности. Закон о противодействии отмыванию денег, хотя и, вероятно, создан с хорошими намерениями, сопровождается некоторыми по-настоящему тревожными условиями.

Было уже написано много статей о законе, поэтому я не буду повторять многочисленные дебаты, кроме как отметить, что законопроект Уоррен фактически делает использование криптовалюты в США незаконным и налагает серьезные ограничения на написание кода, призванного обеспечить людям аналогичные гарантии конфиденциальности, как у бумажных денег.

Некоторые, например, лоббисты криптоиндустрии в Coin Center, отмечают, что этот закон вероятно будет противоречить конституции.

См. также: «Мы не просим особого обращения»: Coin Center о предложенных правилах IRS для брокеров

Законопроект, вероятно, не будет принят по другим причинам – в частности, после того, как выяснилась ситуация с FTX, американские законодатели намерены принять реальные реформы регулирования криптовалюты, а законопроект Уоррен, вместо того чтобы бороться с проблемами блокчейна, которые увеличили возможности Сэма Банкмана-Фридя, фокусируется на узко-ограниченной проблеме наблюдения. Это просто не является хорошим использованием времени, не говоря уже о всех других способах, которыми американские законодатели кажутся тратящими дни и годы впустую.

Однако интересно, что этот законопроект появляется в данный момент. Фактически, законопроект Уоррен по Закону о противодействии отмыванию денег с использованием цифровых активов вероятно непротиворечив по своим причинам в той же мере, что и другое по-настоящему тревожное законодательное предложение: он стремится расширить наблюдение за важными цифровыми технологиями.

“Прокси-шпионы”

Как отметила Элизабет Гойтейн, совместный директор программы по свободе и национальной безопасности в Бреннанском центре правосудия, отметила в социальных сетях о Законе о реформе и реавторизации FISA для 2023 года:

“ТАРАН! Скрыто в проекте закона комитета по разведке палаты представителей “Реформа и реавторизация раздела 702″, который должен быть проголосован на пленарном заседании уже завтра [12 декабря, сегодня], находится самое масштабное расширение наблюдения внутри США с момента принятия Закона об Отецах-основателях через поправку Патриота.” Внесением кажущегося незначительного изменения в определение “провайдер электронных коммуникаций” закон значительно расширяет круг американских бизнесов, которых можно призвать как соредакторов правительства для осуществления наблюдения.”

Без вдавання в деталі, так называемый законопроект о реформе (предназначенный для продления полномочий раздела 702 Закона о внешней разведке, известного также как FISA) расширил бы положения существующих законов, которые уже обязывают интернет-провайдеров и другие коммуникационные службы помогать правоохранительным и разведывательным агентствам предоставлять информацию о подозреваемых пользователях.

Гойтин отмечает, что расширение определения “провайдера” позволит этим агентствам требовать еще больше информации из записей телефонных звонков, электронной почты и сообщений.

Она упоминает компании, которые могут предлагать своим клиентам WiFi, такие как “отели, библиотеки и кофейни”, потому что они могут использовать маршрутизатор, подключенный к интернету, который является частью коммуникационной цепочки. Здесь не только доверяют этим компаниям, но и превращают их в “заменяющих шпионов”.

Великим замыслом работы АМЛ Воррен является именно это. Предложение Воррен написано таким образом, чтобы увеличить требования по отчетности почти на всех уровнях криптовалюты. Это включает в себя как централизованные биржи, где подача “отчетов о подозрительной деятельности” (SARs) имела бы смысл, так и относящиеся к блокчейну элементы и участников, где идея сбора информации о пользователях такая … абсурдная, как, например, узлы и разработчики программного обеспечения.

Будет ли законопроект иметь смысл, или даже если его предлагаемое расширение Закона о банковской тайне является правильным инструментом для решения проблемы (Закон о банковской тайне, как полагают, является неконституционным, как утверждает Питер Валкенбург из Coin Center, и неэффективным, потому что SRAs не предотвращают преступления, а только ограничивают ответственность банков), важна намерения.

Воррен, которая использует свою “битву с криптовалютой” в качестве способа собирать пожертвования на кампанию, явно пытается сделать себе имя в борьбе с преступностью. Криптовалюты могут считать себя панками и радикалами, но очевидно, что есть части этой индустрии, которые явно выгодны Уолл-стрит. Таким образом, сообщение Воррен как минимум соответствует стилю.

Ее законодательные предложения не всегда успешны (хотя из 330 законопроектов, написанных ею за десятилетнюю карьеру, она создала Бюро по защите финансовых потребителей, что, хорошо или плохо, впечатляет). Но некоторые утверждают, что она просто пытается сдвинуть “окно Овертона” (то, что политически возможно сделать) и укрепить ассоциацию криптовалюты (заслуженную и незаслуженную) с преступностью.

Законопроект служит в качестве основной цели нападения на тренд криптовалюты, а также в качестве узкой проблемы использования криптовалюты для финансирования терроризма, отмывания незаконно полученных средств и других преступных действий.

См. также: Что думают Нью-йоркцы о войне SEC против криптовалюты

“Криптовалюты должны соблюдать те же прозрачные правила, что и традиционные банки, чтобы защитить американцев и не допустить использования их для содействия противозаконной деятельности преступными группировками и бандитскими нациями”, – заявил один из со-спонсоров Воррен Ван Холлен.

Все это хорошо, пока вы не учтете, как финансовые эксперты в комнате пытаются добиться этого: путем криминализации коммуникаций. Более тревожно то, что это не первый и, вероятно, не последний раз.

Как отметила Гойтин:

“В конечном счете, намерения правительства имеют мало значения. Важно то, что предусматривает само положение, потому что, как мы все уже знаем, правительство будет толковать и применять закон так широко, как только сможет”.

См. также: Код не является (всегда) законом | Мнение

We will continue to update BiLee; if you have any questions or suggestions, please contact us!